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关于对市政协十一届五次会议第11.05.195号提案会办意见的函
发布者: 出处: 发布日期:2020-07-20

 

南宁市司法局:
  根据《南宁市人民政府办公室关于做好市政协十一届五次会议提案办理工作的通知》(南府办函〔2020〕124号)要求,我单位作为《关于强化“法商”联动,积极推进商会人民调解工作的建议》(第11.05.195号)的会办单位,经研究,现对涉及我单位的内容提出会办意见如下:
  近年来,我会充分发挥商协会和企业在预防和化解社会矛盾纠纷中的积极作用,防范化解非公有制经济领域矛盾纠纷,维护社会和谐稳定,进一步优化全市营商环境,全面推进商会人民调解工作,取得了一定的成效。
  一、关于“市工商联及县级工商联负责在所属商会中选定符合条件的商会成立人民调解组织”的建议答复如下:
  一是积极引导各县区工商联、各商会成立人民调解组织。一直以来我会充分发挥工商联所属商会组织优势和人民调解作用,在南宁市工商联系统中先后成立了8个商会人民调解组织,分别是:南宁南安商会闽商人民调解委员会、南宁平乐商会人民调解委员会、江南区工商业联合会(总商会)法律服务中心、青秀区商会人民调解委员会、南宁市西乡塘区商会人民调解委员会、南宁耒阳商会人民调解委员会、南宁市西乡塘区坛洛镇商会人民调解委员会、南宁市西乡塘区长泰商会人民调解委员会,有效推进了非公有制经济领域纠纷多元化解机制建设,保障民营经济健康发展。
  二是规范商会人民调解组织建设工作。今年以来我会陆续制定了一系列文件,进一步规范商会人民调解组织的建设。6月8日,我会印发了《南宁市工商联关于进一步规范建立商会人民调解委员会实施方案》,对商会人民调解委员会规范建立、规范调解、规范履行等方面做出明确规定,积极引导各县区工商联、各商会从建立规范化的商会人民调解组织。6月23日,我会联合市中院制定了《南宁市法院与南宁市工商联推进民营经济领域纠纷多元化解沟通联系机制实施办法》,进一步畅通全市法院与工商联、商会的沟通联系机制,衔接商会调解机制与诉讼执行程序,规范商会调解的组织建设、职能范围、运行模式与保障机制,增强民营经济领域纠纷化解能力。目前,我会与市司法局正在商定草拟《南宁市工商联南宁市司法局推进商会人民调解工作的实施意见》,通过意见进一步规范商会人民调解员选定、调解员培训、调解组织运行等工作。根据工作安排,我会计划在年内推广成立7个新的商会人民调解委员会,并将此项工作常态化,在今后工作中每年挑选一批条件成熟的商会推广成立商会人民调解组织。
  二、关于“发挥社会专业力量及落实经费保障”的建议答复如下:
  一是做好宣传和引导。积极引导企业将矛盾纠纷交给商会组织、行业协会等来参与、来处理,力争把问题就地解决、化解在萌芽状态。
  二是组建南宁市工商联法律服务工作领导小组暨法律服务团。我会计划在今年下半年成立法律服务团,通过组建服务团,为工商联开展专业化、规范化和有效性法律服务提供专业支撑,指导商会建立专业化的商会人民调解组织。目前已向各商会、企业征集了18 位志愿律师,下一步,我会将继续向仲裁委、市律协开展征集活动,力争组建一支优秀的法律服务团队伍积极服务商会、企业的诉求,以实际行动推进商会调解各项工作取得新成效,满足商会、企业的多元司法需求。
  三是引导商会在成立商会人民调解委员会时聘请专、兼职人民调解员。注重从熟悉企业经营管理和商会运行、有行业影响和威望、具有法律政策素养、公道正派、热心人民调解工作的企业经营者、商会法律顾问、工会代表、相关领域专家及社会人士中聘任。同时充分发挥律师、基层法律服务工作者的专业优势,积极吸纳律师、基层法律服务工作者担任人民调解员。
  四是落实经费保障。积极争取党委政府支持,努力确保商会调解经费来源,我会今年已向市财政局申请财政经费,计划对今年成立商会人民调解委员会的7个商会每个补贴2000元作为商会人民调解委员会启动经费。同时,积极引导县区工商联要按照《财政部、司法部关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》要求,落实商会人民调解委员会补助经费和人民调解员补贴经费。按照《财政部、民政部、工商总局关于印发政府购买服务管理办法(暂行)的通知》要求,把商会人民调解作为社会管理性服务内容纳入政府购买服务指导性目录,提高经费保障水平。同时,鼓励社会各界为商会人民调解工作捐赠赞助,提供场地、人员等人财物支持。有条件的商会,可给予调解案件的人民调解员适当的案件补贴。对涉及商会会员企业之间以及会员企业与生产经营关联企业、其他单位之间的民商事纠纷,也可依据《最高人民法院司法部关于开展律师调解试点工作的意见》有关规定,按照有偿和低价的原则收取调解费。
  下一步,我会将坚持以服务立会为宗旨,加强推进商会人民调解工作,提升商会服务能力,促进商会调解规范化、法治化发展,为全市非公有制企业营造良好发展环境。
  特此函告。
 
                   南宁市工商联 
                   2020年7月20日